广东省第十四届欧洲杯体育

东说念主民代表大会常务委员会

 公 告

（第42号）

    《广东省新式农村集体经济发展促进条例》已由广东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年5月1日起实施。

    广东省东说念主民代表大会常务委员会

    2024年11月28日

第一条 为了促进新式农村集体经济高质地发展，自若和完善农村基本谋划轨制和社会主见基本经济轨制，鼓动乡村全面振兴，加速农业农村当代化，带动农民增收，促进共同肥好意思，笔据《中华东说念主民共和国乡村振兴促进法》、《中华东说念主民共和国农村集体经济组织法》等联系法律、行政法例，联结本省骨子，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内促进农村集体经济组织通过构建产权昭着、分拨合理的启动机制以及探索资源发包、物业出租、居间服务、谋划性财产参股等各种化阶梯，发展新式农村集体经济的行径。

第三条 新式农村集体经济发展促进职责坚执中国共产党的指挥。农村集体经济组织应当在州里党委、街说念党工委和村党组织的指挥下照章履职，发展新式农村集体经济。

县级以上东说念主民政府应当将促进新式农村集体经济发展纳入县域经济发展布局，制定战略措施，加地面盘、资金、东说念主才等保障力度，建立健全统筹和解机制和监督科罚体系，维持农村集体经济组织照章自主发展新式农村集体经济。

县级以上东说念主民政府农业农村专揽部门考究本行政区域内农村集体经济组织集体财产科罚和产权流转来回等的监督指导，统筹和解新式农村集体经济发展促进职责。县级以上东说念主民政府发展转换、科技、民政、财政、东说念主力资源社会保障、当然资源、住房城乡成立、水利、文化和旅游、审计、国有钞票监督科罚、林业等联系部门在各自职责范围内作念好新式农村集体经济发展促进联系职责。

州里东说念主民政府、街说念做事处考究本行政区域内农村集体经济组织的监督科罚，落实促进新式农村集体经济发展的具体措施。

对发展新式农村集体经济作念出凸起孝顺的组织和个东说念主，按照国度和省的端正给予赏赐和奖励。

第四条 县级以上东说念主民政府以及发展转换、财政、东说念主力资源社会保障、当然资源、农业农村、林业、税务等联系部门应当为农村集体经济组织发展新式农村集体经济提供产业扶执、东说念主才保障、地盘利用、农业技巧、税费减免等方面的接洽服务和培训指导，加强联系法律法例、战略措施等的宣传。

荧惑各种阛阓主体、社会组织和个东说念主等参与新式农村集体经济发展促进行径。

第五条 县级以上东说念主民政府应当笔据国度和省的端正，作念好农村集体所有的不动产确权登记，照章证明其所有权及使用权；对尚未进行确权登记的农村集体所有的不动产，应当笔据骨子情况，遴聘分类处理等措施鼓动确权登记职责。县级以上东说念主民政府当然资源、财政、住房城乡成立、水利、农业农村、林业等联系部门应当按照职责单干作念好相关职责。

农村集体经济组织应当笔据国度和省的端正，依期对农村集体财产进行钞票清查，照章处理犯科违纪占用、出租、发包农村集体财产等问题并赐与公开，各级东说念主民政府和联系部门应当赐与指导、维持。

第六条 农村集体经济组织应当照章健全组织机构，制定组织端正，作念好成员证明、集体财产谋划科罚和收益分拨等职责。

农村集体经济组织不错通过当代信息技巧保障成员充分运用民主权力。

维持农村集体经济组织在照章作念好农村集体财产清产核资、成员证明等职责的基础上，开展集体谋划性财产收益权量化职责。

县级以上东说念主民政府应当联结当地经济发展骨子，指导农村集体经济组织制定公积公益金索取和使用主见。

第七条 各级东说念主民政府应当荧惑和维持农村集体经济组织笔据当地骨子，挖掘和整合利用乡村特色资源，发展当代种养业，征战农家具特色品种，打造农家具特色品牌；发展农家具加工和商贸流通业，提高农家具浩荡加工能力；发展乡村旅游业，推动农文旅交融；栽植数字农业、农村电商、生态旅游、丛林康养等新业态，促进农村一二三产业交融发展。

荧惑国有企业、民营企业、科研机构、新式农业谋划主体等阐述各自上风，带动农村集体经济组织创建合伙发展平台、产业合伙体等，参与上风特色产业集群、产业园等产业交融发展花式成立，推动农村集体经济转型升级。

供销和解社应当依托其组织体系和服务聚集，整合农资农技、冷链服务、农家具产销对接、数字化平台等上风资源，与农村集体经济组织开展和解，促进食粮和宏大农家具、特色上风农家具产业发展。

县级以上东说念主民政府以及邮政科罚、交通运输、农业农村等联系部门应当联结农村产业发展鼓动农村物流职责，促进交通、邮政、快递、商贸、供销、电商等农村物流资源交融和集约利用，推动农村物流降本增效；维持成立农村递送服务阵势、完善快递结尾网点布局，畅达农家具流通渠说念。

第八条 各级东说念主民政府和联系部门应当维持和指导农村集体经济组织通过多种阶梯提高农村集体经济效益，因地制宜改进发展模式，主要有：

（一）与国有企业、民营企业、农民专科和解社、供销和解社等阛阓主体开展和解谋划；

（二）通过村组合伙、村村合伙简略镇村合伙等容貌，照章缔造简略参与缔造公司，集中集约投资、合伙发展；

（三）和解简略自主征战谋划外乡花式，促进地盘、资金、技巧、科罚等资源上风互补和优化建立；

（四）通过政府指挥、金融机构融资、企业运营、农村集体经济组织入股的容貌，照章运营村企和解花式；

（五）其他正当、允洽的发展模式。

第九条 各级东说念主民政府维持农村集体经济组织照章利用宝藏、水流、海域等资源，周转闲置的地盘、房屋、设施，发展温泉调养、水上漂浮、闲静露营、学农工作、研学推行、科普证明等稳当乡村特色的谋划性花式。

各级东说念主民政府和县级以上东说念主民政府当然资源、农业农村等联系部门维持农村集体经济组织，笔据国度和省的端正，在稳当国土空间谋划、用途治理、照章赢得的前提下，开展农村集体谋划性成立用地的出让、出租，建立健全地盘升值收益分拨机制。

维持农村集体经济组织在尊重农人心愿、保障农户地盘承包谋划权以及保护耕地和长期基本农田的基础上，探索开展撂荒耕地等的地盘谋划权流转和统筹科罚，因地制宜促进农田相对集中连片，发展农业终结范围谋划。县级以上东说念主民政府过火当然资源、农业农村、水利专揽部门按照端正在国土空间谋划编制、全域地盘概述整治、高范例农田成立、水利设施成立等方面赐与维持。

荧惑农民以请托、出租、和解等容貌周转利用闲置屋基地、房屋，不错交由农村集体经济组织统讨论划。维持照章开展房屋升级纠正，发展农家乐、乡村民宿等。

第十条 维持农村集体经济组织升级纠正集体物业，简略购置、置换、成立产业园区、范例厂房、专科阛阓、仓储设施、种孳生场等谋划性物业钞票，增多集体物业升值收益。

县级以上东说念主民政府发展转换、民政、财政、东说念主力资源社会保障、当然资源、住房城乡成立、国有钞票监督科罚、消防挽回等联系部门和机构应当在各自职责范围内给予维持、协归拢指导。

第十一条 维持农村集体经济组织笔据农业坐褥主体的服务需求，协助对接简略径直提供农田科罚、农资供应、坐褥托管、阛阓营销、电子商务、信息接洽等农业坐褥性服务。

维持农村集体经济组织联结乡村东说念主力资源特色，缔造简略参股谋划公司，开展物业科罚、基础设施养护、园林绿化、环卫清洁、物发配送、家政养老、成立施工等社会化服务。

第十二条 农村集体经济组织不错依托产业园区、特色小镇、创业基地等平台，投资稳当产业发展谋划、成长性精采的企业简略优质花式。

因发展水电、风电、光伏等产业简略征战宝藏等资源照章占用农村集体地盘的，应当按照端正给予农村集体经济组织赔偿，不错探索通过股权等容貌进行赔偿。

第十三条 县级东说念主民政府和州里东说念主民政府应当为农村集体经济发展预留空间，将食粮和宏大农家具坐褥配套设施农用地、农村集体成立用地、屋基地的范围和布局等需求统筹纳入国土空间谋划。州里东说念主民政府、街说念做事处和县级以上东说念主民政府当然资源专揽部门应当为农村集体经济组织查询本村地盘利器具体信息、了解地盘科罚端正、参与国土空间谋划编制等提供便利。

手脚征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展坐褥的成立用地简略其他时势的置换赔偿，应当主要用于发展农村集体经济。

荧惑各级东说念主民政府在征战区、产业园区、产业蕴蓄区、工业集中区、城镇社区等统讨论划集体经济发展用地，维持镇村统筹简略多个农村集体经济组织集中征战使用集体成立用地。

维持和荧惑农村集体经济组织参与全域地盘概述整治，整合利用零星地盘发展集体产业。

第十四条 各级财政维持的农业发展和农村成立花式中以工代赈等允洽的花式，照章优先交由稳当要求的农村集体经济组织简略其缔造的阛阓主体实施。

县级以上东说念主民政府发展转换、农业农村等联系部门应当制定允洽由农村集体经济组织过火缔造的阛阓主体优先实施的花式范围和具体要求。

第十五条 县级以上东说念主民政府应当改进促进新式农村集体经济发展的财政扶执容貌，探索通过将径直接济改为股权参预等容貌，指挥农村集体经济组织、国有企业、民营企业、供销和解社等方面资金维持经济薄弱村等发展新式农村集体经济；与镇村经济发展关联度高的财政维持花式相关股权和收益不错按照国度和省的端正确权简略分拨给农村集体经济组织。

县级以上东说念主民政府应当加强资金资源统筹，维持农村东说念主居环境基础设施和用水、用电、用气、聚集、交通等大众设施成立与管护以及大众服务、村级组织运转，推动新式农村集体经济发展。

第十六条 农村集体经济组织过火缔造简略参与缔造的各种阛阓主体按照国度联系端正享受契税、印花税、企业所得税等方面的税收优惠战略。

荧惑金融机构加强对农村产业发展、城乡交融等鸿沟的金融维持，发展农村数字普惠金融、农业供应链金融等，针对农村集体经济组织过火谋划花式融资需求特色，拓宽融资渠说念和灵验担保物范围，征战信贷、保障等金融家具，优化金融服务。

维持金融机构联结地方需求派驻金融东说念主才参与新式农村集体经济发展促进职责，协助说合周转资源钞票、打算金融发展谋划决策、防控金融风险等。

第十七条 县级以上东说念主民政府应当建立农业科技参预清醒增长机制，强化种业、农业机械等鸿沟的科技改进能力，推动产学研交融发展，提高技术后果滚动水平，推动农业科技与农村集体经济产业灵验邻接。

县级以上东说念主民政府科技、农业农村等联系部门应当笔据骨子需要，组织遴派科技东说念主员指导发展乡村特色产业，荧惑和维持科技东说念主员带技巧、家具简略花式参与农村集体经济产业发展。

第十八条 县级东说念主民政府、州里东说念主民政府和街说念做事处应当加强农村集体经济组织谋划科罚队伍成立，制定农村集体经济组织东说念主才培养场地，改进谋划科罚东说念主才引进、引发机制，从头式农业谋划主体考究东说念主、科技东说念主员、返乡创业东说念主员、退休东说念主员、服务下层东说念主员、企业谋划科罚东说念主员、高档学校及奇迹学校（含技工学校）毕业生、退伍军东说念主等东说念主员中选拔优秀东说念主才，参与农村集体经济组织的谋划科罚。

县级以上东说念主民政府农业农村、财政、东说念主力资源社会保障等联系部门应当有场地地组织实施农村集体经济组织谋划科罚东说念主员等专项培训。荧惑和维持农村集体经济组织谋划科罚东说念主员到高档学校、奇迹学校（含技工学校）、企业、科研机构摄取学历证明、手段培训和创业指导。

各级东说念主民政府应当加强东说念主才驿站、东说念主才服务站、巨匠服务基地、后生中心、妇女之家等服务平台成立，推动谋划科罚东说念主员与科技东说念主员、返乡创业东说念主员等东说念主员之间的换取和解，并提供战略接洽、花式请问、融资对接、技巧维持、改进创业指导等服务。

维持农村集体经济组织笔据发展需要礼聘奇迹司理东说念主、金融专科东说念主才简略专科科罚团队，提高阛阓运营和企业科罚水平。

荧惑农村集体经济组织照章建立引发机制，对发展农村集体经济作念出凸起孝顺的谋划科罚东说念主员，不错按照引发决策和端正门径从昔日集体收入增量中安排一定比例进行奖励。

第十九条 各级东说念主民政府和县级以上东说念主民政府农业农村、财政等联系部门应当遴聘措施，建立健全集体财产监督科罚服务体系，照章加强农村集体财产监管和财务科罚，拓展集体经济组织成员监督阶梯，防控农村集体经济组织债务风险，戒备农村集体财产流失。

省东说念主民政府应当加强农村集体财产监督科罚平台成立，促进各级农村产权流转来回、财务科罚等数据的互融互通和分享应用。各级东说念主民政府应当推论农村集体财产监管和财务科罚轨制化、信息化、表率化，作念好监督指导职责。

农村集体财产的流转来回应当通过公开的来回平台进行来回。

农村集体经济组织不错依托村（社区）法律参谋人等开展组织端正审查、契约审查，裁减谋划科罚风险。

第二十条 本条例自2025年5月1日起实施。

源头：广东省东说念主大官网欧洲杯体育